破解泊车难泊车场可办不动产登记

【完善城市泊车场规划建设政策】

强化泊车设施规划——

应评估泊车配建情况并适时调整;公共交通发达地区,应合理控制建设规模;应分层规划泊车设施,促进建设用地复合操作。

鼓励超配建泊车场——

鼓励增建公共泊车场;简化泊车场建设规划审批;新建建筑超过泊车配建尺度建设泊车场,给予必然容积率奖励。

加大政策撑持力度——

对节地效果明显的泊车场建设,在供地计划和供地价格方面给予政策撑持;符合规划的超建泊车场,可不计收土地价款。

眼下,泊车难在北京等一些大城市已经成为无法回避的现实问题,其中最突出的问题是没地方停。为缓解和解决泊车找不到地方问题,近日,住建部与国土资源部联合发布《关于进一步完善城市泊车场规划建设及用地政策的通知》(以下简称《通知》),对泊车用地等做出规范。

国土资源部副部长王广华说,闲置土地依法处置后由政府收回、规划用途符合要求的,可优先安排用于泊车场用地,并纳入国有建设用地供给计划。

同时,依据《通知》,老旧居住区应结合片区泊车综合改善方案,合理确定泊车方式和泊车规模;两部鼓励超配建泊车场。

此外,两部还鼓励增建公共泊车场。即在符合土地操作总体规划和城市总体规划,在不改变现有用地性质及规划用地性质的前提下,机关事业单位、各类企业可以操作自有建设用地增建公共泊车场。

两部为鼓励建设公共泊车设施,还专门提出简化泊车场建设规划审批。但是,居住区操作自有建设用地设置机械设备类泊车设施,还应取得业主委员会同意,没有业主委员会的,街道办事处或社区居委会等要征求居民意见,且满足日照、消防、绿化、环保、安全等要求。

建成小区增泊车设施不增收土地款

国土资源部副部长王广华说,《通知》在土地供给、操作等五个方面,明确了对泊车场建设的鼓励撑持政策。

据介绍,两部在供地计划上明确要求,新建建筑物配建泊车场以及操作公园绿地、学校操场等地下空间建设泊车场的,其建设规模应一并纳入建设用地供给计划。

在供给方式上,《通知》明确,符合《划拨用地目录》的泊车场用地,可采纳划拨方式供地,不符合的,应依法实行有偿使用。

就泊车场地价如何确定?王广华指出,在城市道路、公园绿地、广场等公共设施下建设泊车场,以出让等有偿方式供地的,按地表出让建设用地使用权价格的必然比例确定出让底价。具体比例由市、县政府按照本地实际情况确定,并向社会公示。

“对营利性机构操作存量建设用地从事泊车场建设,涉及划拨建设用地使用权出让(租赁)或转让的,在原土地用途符合规划的前提下,可不改变土地用途,准许补缴土地出让金(租金),办理协议出让或租赁手续。”王广华说,在符合规划的前提下,在已建成的住宅小区内增加泊车设施建筑面积的,可不增收土地价款。

此外,《通知》明确,对新建建筑充实操作地下空间,超过泊车场配建尺度建设泊车场,并作为公共泊车场向社会开放的超配部门,符合规划的,可不计收土地价款。

泊车场用地使用权可整体转让

王广华说,在土地使用合同治理上,国土资源部明确要求——

市、县国土资源治理部门应当在核发划拨决定书、签订出让合同和租赁合同的同时,明确规定或者约定,泊车场建设用地使用权可以整体转让和转租,不得分割转让和转租;不得改变规划确定的土地用途,改变用途用于住宅、商业等房地产开发的,由市、县国土资源治理部门依法收回建设用地使用权;以出让或者租赁方式取得泊车场建设用地使用权的,可以设定抵押权。

王广华暗示,以划拨方式取得泊车场建设用地使用权设定抵押的,应当约定划拨建设用地使用权不得单独设定抵押权,设定房地产抵押权的泊车建设用地使用权以划拨方式取得的,应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后,抵押权人方可优先受偿。

在土地监测监管上,王广华明确要求,泊车场用地的划拨决定书、出让合同和租赁合同等土地使用合同签订后,要及时上传国土资源部的土地市场动态监测监管系统。

就办理泊车场产权手续,《通知》提出,泊车场权利人可以依法向泊车场所在地的不动产登记机构申请办理不动产登记手续,不动产登记机构要依据《不动产登记暂行条例》及其实施细则等法规规章政策,积极做好泊车场登记发证办事工作。

老居住区泊车规模应合理确定

按照《通知》要求,城市泊车行业主管部门要会同规划部门编制城市泊车设施专项规划(以下简称专项规划),合理布局泊车设施;编制专项规划同时,应对建设项目泊车配建尺度实施情况进行评估,并适时调整,调整后的泊车配建尺度应及时向社会公布。

老旧居住区泊车难在北京等更加突出。对此,两部提出,对于老旧居住区等泊车设施供需矛盾突出的重点区域,应结合片区泊车综合改善方案,合理确定泊车方式和泊车规模;对于公共交通发达地区,应合理控制泊车设施建设规模;城市新建建筑配建泊车设施应符合相应的泊车配建尺度。

《通知》明确,为鼓励泊车财富化,在不改变用地性质、不减少泊车泊位的前提下准许配建必然比例的附属商业面积,具体比例由属地城市政府确定,原则上不超过20%。通过分层规划,操作地下空间建设公共泊车场的,地块用地规划性质为相应地块性质兼容社会泊车场用地。

两部同时鼓励超配建泊车场:“新建建筑超过泊车配建尺度建设泊车场以及随新建项目同步建设并向社会开放的公共泊车场(地下泊车库和地上泊车楼,配建附属商业除外),在规划审批时可按照总建筑面积、超配建的泊车泊位建筑面积、公共泊车场建筑面积等情况,给予必然的容积率奖励。”

《通知》明确,鼓励路内泊车泊位和政府投资建设的公共泊车场实行特许经营。

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